Title: АКТ
Author: КРУ1
Last saved by: Валя
Company: КРУ

АКТ-ОТЧЕТ № 2/П
плановой документальной проверки соблюдения
муниципальным общеобразовательным учреждением
«Железногорская средняя общеобразовательная школа №3»
организации питания в учреждении за период с октября 2016 года по март 2017 года включительно, включая проверку полноты устранения нарушений и замечаний, установленных предыдущей проверкой
 
г. Железногорск-Илимский                                                                                          21 апреля 2017 года 

Основание для проведения контрольного мероприятия: Постановление администрации Нижнеилимского муниципального района №1056 от 25.11.2016 года «Об органе внутреннего муниципального финансового контроля», план проведения отделом внутреннего муниципального финансового контроля Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района (далее – ОВМФК) плановых контрольных мероприятий на 2017 год и распоряжение администрации Нижнеилимского муниципального района от 07.03.2017 года №70.
Предмет контрольного мероприятия: проверка организации питания в учреждении за период с октября 2016 года по март 2017 года включительно, включая проверку полноты устранения нарушений и замечаний, установленных предыдущей проверкой.
Объект контрольного мероприятия: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Железногорская средняя общеобразовательная школа №3» (далее - МОУ «Железногорская СОШ №3» либо учреждение).
Цели контрольного мероприятия: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в части соблюдения организации питания в учреждении за период с октября 2016 года по март 2017 года включительно, включая проверку полноты устранения нарушений и замечаний, установленных предыдущей проверкой.
Проверяемый период: с 01.10.2016 года по 31.03.2017 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 29.03.2017 года по 15.04.2017 года.
Срок оформления контрольного мероприятия: до 03.05.2017 года.
По результатам проверки составлены:
- Акт № 2/П от 11.04.2017 года.
С Актом проверки руководитель и заинтересованные лица проверяемого объекта ознакомлены.
В соответствии с пунктом 55 Стандарта «Правила проведения контрольного мероприятия и требования к реализации контрольного мероприятия», утвержденного Приказом № 177 от 01 декабря 2016 года, объект контроля в течение пяти рабочих дней со дня получения промежуточного акта проверки  вправе представить в ОВМФК письменные возражения по фактам, изложенным в акте, и информацию об устранении нарушений, отмеченных в промежуточном акте, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
МОУ «Железногорская СОШ №3» представлена информация по нарушениям от 14.04.2017 года №28.
УСТАНОВЛЕНО:

Организация питания в МОУ «Железногорская СОШ №3» с 31.12.2016 года осуществляется в соответствии с Положением об организации питания учащихся, утвержденного Приказом директора №241 от 30.12.2016 года (далее - Положение). Режим питания в школе определяется СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденным постановлением Главного государственного врача Российской Федерации №45 от 23.07.2008 года. Ответственным лицом за организацию питания в учреждении является директор школы.
Для организации питания учащихся используется специальное помещение (пищеблок). Паспорт пищеблока МОУ «Железногорская СОШ №3» утвержден директором учреждения 08.12.2015 года. Обслуживание горячим питанием учащихся осуществляется штатными сотрудниками школы.
Финансовое обеспечение питания учащихся МОУ «Железногорская СОШ №3» за 2016 год  составило 1 651,2 тыс. рублей, из них:  
•	за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям в сумме 381,6 тыс. рублей;
•	за счет средств местного бюджета на приобретение продуктов питания в целях предоставления мер социальной поддержки детям из многодетных и малоимущих семей в сумме 317,5 тыс. рублей;
•	за счет родительской платы 952,1 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение на 2017 год составило 1 600,00 тыс. рублей, из них:
•	за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям в сумме 389,00 тыс. рублей;
•	за счет средств местного бюджета на приобретение продуктов питания в целях предоставления мер социальной поддержки детям из многодетных и малоимущих семей в сумме 386,00 тыс. рублей;
•	за счет родительской платы 825,00 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность по продуктам питания на 01.01.2017 года составила 51,1 тыс. рублей, на 31.03.2017 года - 164,2 тыс. рублей, из них просроченная 0,00 рублей, увеличение кредиторской задолженности составило 113,1 тыс. рублей.
                                                     
Учет продуктов питания

Бюджетный учет продуктов питания осуществляется на счете 0 105 32 000 «Продукты питания - иное движимое имущество учреждения», согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» от 06 декабря 2010 года №162н (далее - Инструкция №162н).
Аналитический учет продуктов питания в МОУ «Железногорская СОШ №3» ведется в оборотных ведомостях по форме 0504035 «Оборотная ведомость по нефинансовым активам». 
Учет продуктов питания осуществляется по наименованиям, сортам и количеству.
Записи в Оборотную ведомость по продуктам питания производятся на основании данных Накопительной ведомости по приходу продуктов питания (форма 0504037) и Накопительной ведомости по расходу продуктов питания (форма 0504038).
Накопительная ведомость по расходу продуктов питания служит для обобщения сведений о расходовании продуктов питания в течение месяца. Записи в ней вносятся ежедневно на основании Меню-требований (ф. 0504202). В ходе выборочной проверки по списанию продуктов питания количественные и суммовые показатели соответствуют меню-требованию, товарной накладной.
Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета.
Хозяйственные операции по списанию продуктов питания отражаются в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.
Нарушения, установленные в Акте- отчете № 6/П от 07.11.2016 года по ведению бюджетного учета, приведены в соответствие, бюджетный учет продуктов питания осуществляется согласно Инструкции №162н, приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академических наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»,  приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 30.03.2015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».
Приказом по МОУ «Железногорская СОШ №3» №24 от 27.02.2017 года, в связи со сменой материально-ответственного лица, 28.02.2017 года проведена инвентаризация продуктов питания. По результату инвентаризации излишек и недостач не выявлено.
Согласно пункту 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 СанПиН 2.4.5.2409-08).
При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.
Приказом по МОУ «Железногорская СОШ №3» №127 от 31.08.2016 года создана бракеражная комиссия в составе директора - Сафоновой Е.К., заведующей производством - Корнеевой Т.А., врача-эпидемиолога – Коновалова В.С. В связи с изменениями в составе бракеражной комиссии издан Приказ №29 от 01.03.2017 года в составе директора - Сафоновой Е.К, заведующей производством – Заплотинской О.В., врача  эпидемиолога – Коноваловой В.С.
В соответствии с пунктом 6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 СанПиН 2.4.5.2409-08).
Представленные к проверке технологические карты соответствуют форме технологической карты, утвержденной пунктом 6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08.
С учетом возраста обучающихся, в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 СанПиН 2.4.5.2409-08), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 СанПиН 2.4.5.2409-08). 
В нарушение требований пункта 6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 не соблюдены требования по массе порций блюд:
так, выход супа (суп картофельный с бобовыми, борщ с капустой и картофелем) для учащихся 7-11 лет должен составлять от 200 до 250 грамм, для учащихся от 11 лет и старше – 250-300 грамм, однако в технологических картах для блюд «Суп Крестьянский», «Щи из свежей капусты с картофелем» указан выход готовых блюд 200 грамм для всех категорий учащихся.
При выборочной сверке меню-требований на выдачу продуктов питания с технологическими картами выявлены следующие расхождения.
В меню-требовании за 2 февраля 2017 года указан выход готового блюда «Картофельное пюре» 150 грамм, по технологической карте выход готового картофельного пюре составляет 200 грамм.
В меню-требовании за 03 февраля 2017 года выявлено несоответствие технологической карте по весу продуктов питания, подлежащих закладке по блюду «Рассольник петербургский».
В меню-требовании за 06 февраля 2017 года выявлено несоответствие технологической карте по весу продуктов питания, подлежащих закладке по блюду «Макароны запеченные с сыром», «Щи из свежей капусты с картофелем».
В меню-требовании за 08 февраля 2017 года выявлено несоответствие технологической карте по весу продуктов питания, подлежащих закладке по блюду «Гуляш из говядины». В технологической карте указан выход готового блюда 75/50 либо 100/50 грамм, а в меню-требовании выход готового блюда составляет 50/50 грамм.
В меню-требовании за 14 февраля 2017 года выявлено несоответствие технологической карте по весу продуктов питания, подлежащих закладке по блюду «Котлета из говядины».
В меню-требовании за 20 февраля 2017 года указан выход готового блюда «Каша пшенная с маслом» 300,1 грамм, по технологической карте выход готовой каши составляет 200 грамм. 
В меню-требовании за 21 февраля 2017 года указан выход готового блюда «Макароны отварные» 100 грамм, по технологической карте выход готовых макарон отварных составляет 200 грамм. Также выявлено несоответствие технологической карте по весу продуктов питания, подлежащих закладке.
            Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в соответствии с принципами щадящего питания не допускается использовать пищевые продукты и изготавливать блюда и кулинарные изделия в нарушение требований настоящих санитарных правил, указанных в приложении 7 СанПиН 2.4.5.2409-08.
В нарушение требований пункта 6.25 при приготовлении многих блюд (макаронные изделия отварные, запеканка из творога со сгущенным молоком, печень в соусе, рис отварной, котлета с соусом, омлет с сыром, плов с курицей, сосиска в тесте, булочка домашняя, борщ, курица в соусе, булочка дорожная, рассольник, ватрушка с повидлом, ватрушка с творогом, рожок песочный, омлет¸ каша гречневая и другие) согласно меню-требованиям на выдачу продуктов питания используется маргарин, который в соответствии с приложением 7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКТОВ И БЛЮД, КОТОРЫЕ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ» не допускается в использовании при приготовлении кулинарных изделий, и использование которого не предусмотрено технологическими картами. 
Данные нарушения  СанПин 2.4.5.2409-08 были указаны  в Акте-отчете №6/П от 07.11.2016 года и на момент проведения контрольного мероприятия не устранены. Пояснения технолога по данному нарушению не представлены. 
Согласно информации МОУ «Железногорская СОШ 3» №28 от 14.04.2017 года, данные замечания учтены и взяты на контроль заведующей производством Заплотинской Ольгой Владимировной, которая назначена на должность 01.03.2017 года.

Организация бесплатного питания учащихся из многодетных и малоимущих семей

Приказом директора МОУ «Железногорская СОШ №3» от 31.08.2015 года №130 «Об организации льготного горячего питания» (далее – Приказ №130) определены ответственные лица за организацию и обеспечение бесплатным питанием учащихся: зав. производством школьной столовой - Корнеева Т.А., лаборант кабинета химии - Черных Г.М.
В связи с принятием нового работника, приказом директора школы №30 от 01.03.2017 года определены ответственные лица за организацию и обеспечение бесплатным питанием учащихся: зав. производством школьной столовой - Заплотинская О.В., лаборант кабинета химии - Черных Г.М.
Замечания, указанные в Акте-отчете №6/П от 07.11.2016 года в части отсутствия в Положении об организации питания учащихся в МОУ «Железногорская средняя общеобразовательная школа №3» порядка организации питания, предоставляемого на льготной основе, устранены. 
В новом Положении об организации питания учащихся включен раздел 5 «Порядок предоставления права и организации питания на льготной основе», в котором определены:
•	конкретные категории детей, имеющих право на бесплатное питание;
•	перечень документов для предоставления льготного питания.
В разделе 6 «Контроль организации школьного питания» прописан порядок осуществления контроля над посещением столовой льготной категории учащихся, в разделе 7 «Учетная политика» прописан порядок ведения учета учащихся, получающих льготное питание, виды отчетности и сроки ее предоставления.
Имеется Соглашение от 14.09.2015 года №100 «О взаимодействии при предоставлении сведений об обучающихся, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, имеющих право на бесплатное питание, и о фактическом обеспечении бесплатным питанием учащихся, посещающих муниципальные образовательные организации», заключенное с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» (далее – Соглашение о взаимодействии).
Согласно требованиям п.21 ч.5 Постановления от 01.08.2011 года №211-пп и в соответствии с пп. 2.1.1. ч.2 Соглашения о взаимодействии, сведения об обучающихся, имеющих право на бесплатное питание предоставляются в МОУ «Железногорская СОШ №3» ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району ежемесячно в срок не позднее 30 числа.
Согласно требованиям п.24 ч.5 Постановления от 01.08.2011 года №211-пп и в соответствии с пп. 2.2.1. ч.2 Соглашения о взаимодействии, МОУ «Железногорская СОШ №3» предоставляет отчеты о фактическом обеспечении бесплатным питанием учащихся ежемесячно в срок до 10 числа в ОГКУ   «УСЗН по Нижнеилимскому району».
Общее количество учащихся, которым в 2017 году оказаны меры социальной поддержки по предоставлению бесплатного питания, по спискам составило: в январе 195 человек, в феврале 199 человек, в марте 200 человек. 
Информация о фактических расходах и количестве учащихся, получивших бесплатное питание с января по март 2017 года, представлена в Таблице 1.
Таблица 1
Период | Количество учащихся, получивших бесплатное питание, согласно отчету школы | Количество детодней по табелю посещаемости столовой | Средняя стоимость питания на одного учащегося | Расходы на бесплатное питание
| | | | Всего: | В том числе за счет средств
| | | | | Субвенция областного бюджета | Местного бюджета
Единицы измерения | Чел. | д/дн | Руб. | Руб. | Руб. | Руб.
Январь | 195 | 2443 | 28,11 | 68 681,79 | 34 340,91 | 34 340,88
Февраль | 199 | 2965 | 35,85 | 106 281,12 | 53 140,52 | 53 140,60
Март | 200 | 3056 | 25,24 | 77 124,31 | 38 562,14 | 38 562,17
Итого: | х | 8464 | 29,78 | 252 087,22 | 126 043,57 | 126 043,65

Стоимость бесплатного питания на одного учащегося в день установлена в размере 30 рублей в день, из них: 
- за счет средств областного бюджета (п. 22 ч.5 Постановления №211-пп) - 15 рублей, 
- за счет средств местного бюджета (Решение Думы Нижнеилимского муниципального района от 26.03.2009 года №450 «О внесении изменений в Решение Думы Нижнеилимского муниципального района от 13.03.2008 года №308 «О дополнительном финансировании в школьных столовых и буфетах за счет средств местного бюджета») – 15 рублей.
Фактические затраты на одного учащегося в день составили 29,78 рублей (252 087,22 руб./8464 д/дн.), стоимость бесплатного питания занижена на 0,22 рублей. 
За счет средств областного бюджета фактические затраты на одного учащегося в день составили  14,89 руб. (126 043,57 руб./8464 д/дн.). Стоимость бесплатного питания занижена на 0,11 руб., соответственно сумма недополученного питания составила 931,04 руб. (0,11 руб.*8464 д/дн.).
За счет средств местного бюджета фактические затраты на одного учащегося в день составили 14,89 руб. (126 043,65 руб./8464 д/дн.). Стоимость бесплатного питания занижена на 0,11 руб., соответственно сумма недополученного питания составила 931,04 руб. (0,11 руб.*8464 д/дн.).
Согласно информации МОУ «Железногорская СОШ №3» №28 от 14.04.2017 года, указанные нарушения учтены заведующей производством Заплотинской Ольгой Владимировной, которая назначена на должность с 01.03.2017 года.
Проведена сверка списков учащихся, имеющих право на бесплатное питание в январе, феврале, марте 2017 года, представленных ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району, со списками учащихся фактически получивших бесплатное питание в указанный период. Расхождения не установлены. 
В ходе сравнительного анализа документов посещаемости детей: табелей учета посещаемости детей столовой и классных журналов, установлены расхождения по количеству пропусков, т.е. по данным  классных журналов ученик отсутствовал, а по табелю посещения столовой пропусков нет, что указывает на необоснованные расходы по списанию продуктов питания в период отсутствия учащихся. 
Директор школы поясняет, что учет посещения столовой ведет Черных Г.М. в соответствии с  Приказом №130, учет пропущенных уроков ведут классные руководители, уроки были пропущены детьми по разным причинам, но при этом питание ими было получено. 
Классные руководители представили письменные пояснения о причинах несоответствия пропусков по данным классных журналов с табелями посещения столовой. 
Результаты сверки и пояснения причин расхождения представлены в Таблице 2.

Таблица 2
Ф.И. ученика | Класс | Дни пропусков по классному журналу | Причина отсутствия на уроках
| | Январь | Февраль | Март |
| | Кол-во | Дата | Кол-во | Дата | Кол-во | Дата |
Богдан И. | 1В | | | | | 1 | 07/03 | Отпущена с уроков по заявлению родителей
Сапрыкин М. | 2Б | 1 | 12/01 | | | | | Прием в больнице
Глушнева Э. | 2Б | | | 1 | 20/02 | | | Отпущена с уроков по заявлению родителей
Карасев С. | 4А | | | 5 | 10,13,14,16,17/02 | | | Ошибочно проставлены в журнале пропуски другого ученика
Ф.И. ученика | Класс | Дни пропусков по классному журналу | Причина отсутствия на уроках
| | Январь | Февраль | Март |
| | Кол-во | Дата | Кол-во | Дата | Кол-во | Дата |
Ту-Ван-Зе К. | 4Б | | | | | 1 | 09/03 | Прием в больнице
Козлов Д. | 4Б | | | | | 1 | 09/03 | После питания в столовой забрали родители
Карасева Д | 5А | 1 | 18/01 | | | | | Прием в больнице
Смажнова М. | 5Б | 1 | 25/01 | 1 | 01/02 | | | Ошибочно указан классным руководителем
Мадумаров У. | 5Б | | | | | 1 | 22/03 | Прием в больнице
Фролов И. | 6Б | | | | | 1 | 20/03 | Прием в больнице
Гурьянова К. | 6Б | | | | | 1 | 21/03 | Прием в больнице
Алексеев Е. | 7Б | 1 | 17/01 | | | | | Прием в больнице
Ревенков Д. | 7А | | | 1 | 14/02 | | | Прием в больнице
Горбунова Я. | 7Б | | | | | 1 | 03/03 | Прием в больнице
Шарай А. | 8Б | 1 | 17/01 | | | | | Ошибочно указан классным руководителем
Дмитриев В. | 8А | | | 3 | 02,06,08/02 | | | Амбулаторное лечение
Рудык Д | 8 Б | | | 1 | 21/02 | | | Пропуски уроков без уважительной причины
Менщиков Д. | 8Б | | | 1 | 15/02 | | | Прием в больнице
Кректунов А. | 8Б | | | 1 | 14/02 | | | Прием в больнице
Лазебников Е. | 8А | | | | | 1 | 21/03 | Прием в больнице
Васильев Д. | 9А | | | 1 | 07/02 | | | После питания в столовой  ушел с уроков по состоянию здоровья
Тугарина Л. | 9А | | | 1 | 08/02 | | | Прием в больнице
Циганенко Д. | 9Б | | | | | 1 | 16/03 | Ошибочно указан классным руководителем
Нелюбин Г. | 10 | | | | | 1 | 20/03 | Участие в соревнованиях (после двух уроков)
Нелюбин Б. | 10 | | | | | 1 | 20/03 |
Полуэктова К. | 11 | 1 | 13/01 | | | 1 | 22/03 | Прием в больнице

Из таблицы видно, основная причина расхождений по количеству пропусков это прием у врача в больнице, а также ошибки классных руководителей при заполнении пропусков уроков в разделе «Сведения о количестве уроков, пропущенных обучающимися».
Учитывая представленные пояснения, расходы на бесплатное питание проведены обоснованно.
Обоснованность полученного бесплатного питания детьми в период их отсутствия на уроках, необходимо подтверждать письменным пояснением причин пропусков.
Согласно информации МОУ «Железногорская СОШ №3» №28 от 14.04.2017 года, проведено совещание с классными руководителями 1-11 классов 13.04.2017 года, на котором был зачитан и проанализирован акт проверки. Предложено обосновывать полученное бесплатное питание детьми в период их отсутствия на уроках письменным пояснением. Пояснения предоставлять в конце каждого месяца ответственному за бесплатное питание лицу – Черных Г.М. Ведение документации по бесплатному питанию взято под личный контроль директора школы. 
 
Расчеты с поставщиками подрядчиками

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) субъектом проверки приказом №40 от 31.03.2014 года утверждены структура, численность и состав контрактной службы. Руководителем контрактной службы назначена Панихидкина Л.Н. – заместитель директора по АХР, специалистами контрактной службы – Корнеева М.А. и Наделяева В.И.
Приказом №39 от 31.03.2014 года утвержден регламент контрактной службы МОУ «Железногорская СОШ №3».
Согласно статьи 9 Закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов. Контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (часть 23 статьи 112 Закона №44-ФЗ).
Минтруд России установил требования к профильному образованию специалистов контрактной службы и к уровню их квалификации. Приказами №625Н от 10.09.2015 года и №626н от 10.09.2015 года утверждены профессиональные стандарты: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок». Согласно статьи 195.3 ТК РФ, которая вступила в силу с 1 июля 2016 года, наличие образования в сфере закупок является обязательным требованием.
Члены контрактной службы – Панихидкина Л.Н. и Корнеева Т.А. имеют удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации руководителей государственных, муниципальных заказчиков, уполномоченных органов (уполномоченных учреждений), осуществляющих закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ в объеме 136 часов.
Согласно информации МОУ «Железногорская СОШ №3» №28 от 14.04.2017 года, специалист контрактной службы Агапова В.И. (девичья фамилия Наделяева) проходит профессиональную переподготовку с 10.04.2017 года по 19.05.2017 года в АНО Институт дополнительного профессионального образования «Госзаказ» по программе «Управление закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд» в объеме 288 часов (копия контракта прилагается), а специалист контрактной службы Заплотинская О.В. прошла курсы повышения квалификации с 10.04.2017 года по 13.04.2017 года в АНО Институт дополнительного профессионального образования «Госзаказ» по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в объеме 162 часов (копия контракта прилагается).
В связи с передачей полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в уполномоченный орган – Отдел по регулированию контрактной системы администрации Нижнеилимского муниципального района, субъектом проверки  комиссии по осуществлению закупок не утверждались.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 года №182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» (далее – Особенности), совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года N761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - приказ N761/20н план-график на 2016 год в структурированном виде утвержден директором учреждения 25.01.2016 года и размещен на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru 25.01.2016 года не нарушая срока, установленного частью 2 Особенностей, согласно которого планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете, т.е. не позднее 25.01.2016 года, так как Решение Думы Нижнеилимского муниципального района №33 «О бюджете муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2016 год» принято 24.12.2015 года. 
В утвержденный план-график 17 раз вносились изменения, в том числе в проверяемый период – 28.10.2016 года, 24.11.2016 года, 02.12.2016 года, 14.12.2016 года, 28.12.2016 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 года №554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» утверждены требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд и требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг.
План-график на 2017 год был размещен 24.01.2017 года, и 24.03.2017 года была размещена версия плана-графика 2017 года с изменениями.                                                                                          
Бюджетными сметами на 2016 год предусмотрены лимиты для нужд МОУ «Железногорская СОШ №3» по КБК 97310045350573050323, 97310061028512000323, 97307020728303000244, в том числе на приобретение продуктов питания, в сумме 1 662 472,08 тыс. рублей.
Бюджетными сметами на 2017 год предусмотрены лимиты для нужд МОУ «Железногорская СОШ №3» по КБК 97310045350573050323, 97310061028512000323, 97307020728303000244, в том числе на приобретение продуктов питания, в сумме 1 616 000,00 рублей.
Согласно пункту 11 статьи 21 Закона №44-ФЗ заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Фактически, согласно реестров закупок, в проверяемый период было заключено 25 гражданско-правовых договоров на поставку продуктов питания с единственным поставщиком на общую сумму 976 616,26 рублей, из них в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ – на сумму 898 911,28 рублей, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ – на сумму 77 704,98 рублей.
Нарушение требований пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 11 статьи 21 Закона №44-ФЗ не выявлено.
Нарушение требований статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выявлено.
Частью 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ.
Нарушение требований части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ не выявлено, заключение экспертизы приложено ко всем договорам.
Исполнение в части оплаты по договорам на поставку продуктов питания в проверяемый период осуществлялось в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств и в рамках утвержденного Плана-графика.

Вывод: 

1.	Организация питания в МОУ «Железногорская СОШ №3» осуществляется в соответствии с Положением об организации питания обучающихся, утвержденным Приказом директора №241 от 30.12.2016 года (далее - Положение). В положении учтены замечания, указанные в Акте-отчете № 6/П от 07.11.2016 года.
2.	Нарушения в части ведения бюджетного учета продуктов питания, указанные в Акте-отчете №6/П от 07.11.2016 года, устранены.
3. В нарушение СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы":
•	не соблюдены требования  по массе порций блюд;
•	для приготовления блюд допускается использование продуктов, которые не допускаются для использования при приготовлении готовых блюд в организациях общественного питания в образовательных учреждениях;
•	при выборочной проверке меню с технологическими картами выявлены не соответствия по выходу готовых блюд.
Пояснения технолога по данным расхождениям и нарушениям не представлены. Указанные нарушения учтены и взяты на контроль заведующей производством Заплотинской Ольгой Владимировной, которая назначена на должность с 01.03.2017 года.
4. Фактические расходы на бесплатное питание за период с января по март 2017 года за счет средств областного бюджета составили 126 043,57 руб., фактические затраты на одного учащегося в день составили 14,89 руб., стоимость занижена на 0,11 руб., сумма недополученного питания составила 931,04 руб.
5. Фактические расходы на бесплатное питание за период с января по март 2017 года за счет средств местного бюджета составили 126 043,65 руб., фактические расходы на одного учащегося в день составили 14,89 руб., стоимость занижена на 0,11 руб., сумма недополученного питания составила 931,04 руб.
Нарушения, указанные в пунктах 3-4 учтены заведующей производством Заплотинской Ольгой Владимировной, которая назначена на должность с 01.03.2017 года.
6. Необоснованные расходы по бесплатному питанию в период отсутствия ученика с января по март 2017 года не установлены. 
7. Нарушение требований пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 11 статьи 21 Закона №44-ФЗ не выявлено.
8. Нарушение требований статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выявлено.
9. Нарушение требований части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ не выявлено, заключение экспертизы приложено ко всем договорам.

По результатам проведенной проверки рекомендовано:

1.	Проанализировать материалы настоящего акта-отчета для недопущения в дальнейшем отмеченных замечаний и нарушений.
2.	При организации питания соблюдать требования СанПиН 2.4.5.2409-08.
3.	Обоснованность полученного бесплатного питания детьми в период их отсутствия на уроках подтверждать письменным пояснением причин пропусков.  
4.	Усилить контроль со стороны МУ «Департамент образования администрации Нижнеилимского муниципального района», МКУ «Ресурсный центр» за организацией питания в образовательных учреждениях, в частности за соблюдением требований СанПиН 2.4.5.2409-08.
5.	Соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Настоящий Акт-отчет может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

Проверку провели:
Начальник отдела внутреннего муниципального финансового                                 А.Г. Семенова
контроля                                                                                                   
Главный специалист отдела внутреннего муниципального
финансового контроля                                                                                                    О.Е. Столбанова
Ведущий бухгалтер отдела внутреннего  муниципального                                        
финансового контроля                                                                                                    В.А. Сахарова

Ознакомлены:
Заместитель мэра по вопросам экономики и финансам 
администрации Нижнеилимского муниципального района                                       Г.П. Козак

Начальник Финансового управления администрации
Нижнеилимского муниципального района		                      	     	        О.В. Бойко

Начальник отдела учета и исполнения смет и бюджетов 
муниципальных образований
Финансового управления администрации
Нижнеилимского муниципального района                                                                   И.М. Хлыстова 

Директор МОУ «Железногорская СОШ №3»                                                              Е.К. Сафонова 

Начальник МУ «Департамент образования администрации
Нижнеилимского муниципального района»                                                                И.А. Чибышева

Начальник отдела – главный бухгалтер МУ
«Департамент образования администрации
Нижнеилимского муниципального района»                                                               Т.В. Матузник                            

Начальник МКУ «Ресурсный центр»	          	                                                             Д..Г.Степанов 
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 
Копия настоящего акта вручена представителям  МОУ «Железногорская СОШ №3» и  МКУ «Ресурсный центр»:

_______________  _________________________    ________________________________________________

         (дата)                           (должность)                                              (подпись/ФИО)
_______________ _________________________    ________________________________________________
         (дата)                           (должность)                                              (подпись/ФИО)